新修訂的《專利代理條例》(下稱新《條例》)將于明年3月1日起施行。《條例》結合行業發展的特點和實際，深入落實“放管服”改革要求，完善了專利代理監督和管理，特別是強化了地方管理專利工作部門的事中、事后監管職責。

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　　筆者認為，就地方管理專利工作的部門而言，可以從以下四方面做好新《條例》的落實工作：

　　首先，改進監管方式，落實執法責任。新《條例》規定，國務院專利行政部門和省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門應當采取隨機抽查等方式，對專利代理機構和專利代理師的執業活動進行檢查、監督，發現違反本條例規定的，及時依法予以處理，并向社會公布檢查、處理結果。在實踐中，大多數專利代理機構和專利代理人能夠依法開展業務，健康發展，但也有個別機構的不當行為危害申請人利益，破壞行業競爭秩序。由于缺少明確的法律規定，管理專利工作的部門對相關問題處理起來經常感覺于法無據。基于此，新《條例》結合實際，對專利代理行業執法條款進行了完善，為查處這些違法行為提供了依據。就北京而言，為促進北京市專利代理行業健康發展，我們將按照新《條例》要求，及時改進監管方式，落實執法人員和被檢查機構“雙隨機”制度，完善執法責任制，維護專利代理行業秩序，保障行業健康發展。

　　其次，建立查處“黑代理”工作機制。新《條例》規定，違反本條例規定擅自開展專利代理業務的，由省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。專利代理是需要主管部門許可才能從事的服務行為。新《條例》規定的擅自開展專利代理業務的行為，在業界俗稱“黑代理”。俗話說“專業的人做專業的事”，此項行政許可是保障專利代理質量的必要制度安排。眾所周知，“黑代理”以牟利為目的，服務質量低下，他們通常以各種不正當的競爭手段吸引客戶，給創新主體造成了不必要的損失，也破壞了專利代理秩序。過去，查處“黑代理”在法律適用上存在一些爭議。新《條例》實施后，省級管理專利工作的部門查處“黑代理”職責和法律依據都更清晰了。為落實好這項監管職責，地方管理專利工作的部門需要建立好相應工作機制，做到違法事實認定和執法程序規范，查處及時、準確。

　　再次，做好專利代理師的管理和服務。目前，地方管理專利工作部門主要負責專利代理執法，對代理人的管理相對偏弱。按照新《條例》的規定，地方管理專利工作部門負責對專利代理師備案情況的管理。在原專利代理人執業證取消，改為專利代理師網上備案的背景下，地方管理專利工作部門需要及時轉變監管方式，積極履職，做好服務工作，保證這一有利于市場發展的改革措施發揮良好社會效益。同時，新《條例》新增專利代理師對其簽名辦理的專利代理業務負責的規定。在過去的監管實踐中，我們發現少數專利代理機構的專利代理人只管署名，對專利申請質量不聞不問。這嚴重損害了創新主體的合法權益。新《條例》明確規定專利代理師的簽名責任，有利于增強專利代理師的責任意識，進而提升專利代理質量，為保護委托人的合法權益提供有力保障。

　　最后，充分發揮行業組織的作用。在筆者看來，專利代理行業組織是專利代理機構和專利代理師的自治組織，是行業和政府、其他機構之間的橋梁和紐帶，是行業秩序的維護者。新《條例》規定，專利代理行業組織應當加強對會員的自律管理，組織開展專利代理師業務培訓和職業道德、執業紀律教育，對違反行業自律規范的會員實行懲戒。過去由于缺乏法律依據，行業組織的建設偏弱，其作用發揮不夠充分。今后，管理專利工作的部門需要進一步發揮行業組織的作用，指導和支持行業組織做好行業自律，共同推動行業健康發展。